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為(wèi)深入貫徹習近平生(shēng)态文明思想，踐行綠水(shuǐ)青山就(jiù)是金山銀(yín)山的發展理念，讓曆史文化保護融入城(chéng)市(shì)建設，把樹木(mù)作為(wèi)城(chéng)市(shì)有生(shēng)命的基礎設施保護好、傳承好，切實做好城(chéng)市(shì)綠化和生(shēng)态環境保護工(gōng)作，加強對城(chéng)市(shì)建設和發展中的綠化和樹木(mù)保護，促進綠化行政審批的規範化，提升審批事(shì)項的質量和管理水(shuǐ)平，2022年(nián)1月(yuè)10日，廣州市(shì)出台了《廣州市(shì)城(chéng)市(shì)樹木(mù)保護管理規定（試行）》，試行1年(nián)，内容包括5個(gè)部分共20條，包含兩個(gè)附件(jiàn)《廣州市(shì)綠化行政審批項目專家論證工(gōng)作細則》和《廣州市(shì)城(chéng)市(shì)樹木(mù)保護專章編制技(jì)術(shù)指引》，明确了綠化行政審批和編制樹木(mù)保護專章的具體要求。

新政策最重大的增補，是在程序上(shàng)更加前移了保護優先——建設項目應在立項中編制樹木(mù)保護專章。

廣州助美咨詢有限公司（下(xià)稱“廣州國(guó)際咨詢公司”）對此新規進行研究剖析，并快速響應，部署落實“樹木(mù)摸查”及“樹木(mù)保護專章”工(gōng)作。

一(yī)、樹木(mù)保護管理規定解讀(dú)

1.規定主體解讀(dú)

關于加強樹木(mù)保護規劃引領，嚴守生(shēng)态紅(hóng)線，堅持保護優先，在國(guó)土(tǔ)空間詳細規劃和舊(jiù)村(cūn)改造中盡可能(néng)保護古樹名木(mù)和大樹等要求。各類建設項目的立項、選址和規劃、建設應注重保護現狀樹木(mù)，特别是連片成林樹木(mù)。在樹木(mù)保護過程中要堅持科學規劃、保護優先、規範管理、科學養護、嚴格審批、公衆參與的原則。

關于進一(yī)步嚴格樹木(mù)遷移和砍伐審批，原則上(shàng)不允許砍伐樹木(mù)，因特殊原因要申請樹木(mù)砍伐的，必須經過專業(yè)機(jī)構鑒定、專家論證，以及綠化行政主管部門(mén)審批同意後實施；針對樹木(mù)遷移，綠化行政主管部門(mén)須認真核查申請遷移的理由；砍伐樹木(mù)要按規定補植樹木(mù)；第十五條規定綠化行政主管部門(mén)要統籌安排公共綠地遷移苗木(mù)的回遷利用。

關于進一(yī)步強化公衆參與，需要召開(kāi)專家論證會(huì)并征求公衆意見(jiàn)的情形，包括涉及古樹名木(mù)、古樹後續資源的、大樹十株以上(shàng)的、具有曆史文化意義區域的樹木(mù)的，以及涉及綠地樹木(mù)五十株以上(shàng)的；第十三條明确專家論證的評審方式按附件(jiàn)《細則》實施；第十四條明确樹木(mù)修剪、遷移、砍伐審批結果的公示要求。

關于進一(yī)步加強建設工(gōng)程的樹木(mù)保護管理，增設樹木(mù)保護專章，明晰專章編制要求，确保城(chéng)市(shì)建設項目從(cóng)前端開(kāi)始保護樹木(mù)。明确在控制性詳細規劃調整、立項文件(jiàn)、設計方案中編制樹木(mù)保護專章，城(chéng)市(shì)更新項目應在片區策劃和設計方案中編制樹木(mù)保護專章；建設單位應當在項目設計、實施、驗收全過程落實樹木(mù)保護專章的要求。

2.适用範圍

城(chéng)市(shì)建設用地上(shàng)的樹木(mù)，也包括公路(lù)、鐵路(lù)等相(xiàng)關部門(mén)涉及樹木(mù)保護管理工(gōng)作的城(chéng)市(shì)建設用地上(shàng)的樹木(mù)。林地、農用地等非建設用地上(shàng)的樹木(mù)由有關主管部門(mén)按照(zhào)相(xiàng)應規定管理。

3.樹木(mù)保護範圍

樹木(mù)包括古樹、名木(mù)、古樹後續資源、大樹及其他樹木(mù)。

古樹——樹齡在一(yī)百年(nián)以上(shàng)的樹木(mù)。

名木(mù)——名貴稀有、具有曆史價值和紀念意義及重要科研價值的樹木(mù)。

古樹後續資源——樹齡在八十年(nián)以上(shàng)不足一(yī)百年(nián)的樹木(mù)以及胸徑八十厘米以上(shàng)的樹木(mù)。

大樹——胸徑二十厘米以上(shàng)的喬木(mù)。

其他樹木(mù)——胸徑在 20cm 以下(xià)（不含 20cm）的樹木(mù)。

4.樹木(mù)遷移審批

申請樹木(mù)遷移審批屬于下(xià)列情形的，綠化行政主管部門(mén)應當組織專家對其必要性和可行性進行論證，并征求公衆意見(jiàn)：

涉及古樹名木(mù)、古樹後續資源。

涉及大樹十株以上(shàng)。

涉及城(chéng)市(shì)道路(lù)、公園綠地及其他綠地樹木(mù)五十株以上(shàng)。

涉及曆史名園、特色風貌林蔭路(lù)、曆史文化街區、曆史文化名鎮、名村(cūn)、傳統村(cūn)落、曆史風貌區、重要濱水(shuǐ)景觀風貌區和參照(zhào)曆史名園管理的公園樹木(mù)。

5.不同階段樹木(mù)保護專章内容要求

二、樹木(mù)保護專篇工(gōng)作進行時

廣州國(guó)際咨詢公司社會(huì)發展評審部和城(chéng)市(shì)建設評審部接受多(duō)方委托，啓動樹木(mù)保護專章工(gōng)作，在領導的積極部署下(xià)，林業(yè)、園林、城(chéng)鄉規劃、道路(lù)等多(duō)專業(yè)技(jì)術(shù)骨幹組成技(jì)術(shù)服務項目組，負責樹木(mù)摸查和樹木(mù)保護專章編制工(gōng)作。目前，正有序開(kāi)展多(duō)個(gè)項目的樹木(mù)資源普查和樹木(mù)保護專章編制工(gōng)作。

根據已完成項目的經驗總結，樹木(mù)保護專章主要工(gōng)作分為(wèi)現場樹木(mù)摸查和樹木(mù)保護方案編制兩大部分，具體分為(wèi)四個(gè)階段：前期準備工(gōng)作階段→樹木(mù)資源摸查階段→内業(yè)數據處理階段→樹木(mù)保護專章編制階段。

1.前期準備工(gōng)作階段

明确項目建設範圍紅(hóng)線，采集紅(hóng)線範圍内地形圖和衛星圖，對樹木(mù)資源現狀進行初步研判，根據工(gōng)作量合理劃分工(gōng)作小(xiǎo)組，從(cóng)而高(gāo)效高(gāo)質量完成工(gōng)作。

2.樹木(mù)資源摸查階段

專業(yè)技(jì)術(shù)人員(yuán)按照(zhào)指引規範，采用“每木(mù)檢尺”的方式進行樹木(mù)摸查工(gōng)作，對樹木(mù)的範圍、面積、樹種、數量、坐标、生(shēng)長(cháng)狀況、立地條件(jiàn)、保護設施現狀等開(kāi)展摸查工(gōng)作。

3.内業(yè)數據處理階段

對外業(yè)樹木(mù)資源摸查數據進行處理分析，通(tōng)過EXCEL、CAD處理樹木(mù)普查信息，形成樹木(mù)資源普查信息彙總表和樹木(mù)保護規劃總平面圖1:500。

4.樹木(mù)保護專章編制階段

基于樹木(mù)資源普查基礎數據，尊重現狀樹木(mù)、保護生(shēng)态環境，在堅持科學規劃、保護優先的基礎上(shàng)，開(kāi)展樹木(mù)保護專章方案編制工(gōng)作，并進行專家論證、公開(kāi)征求公衆意見(jiàn)，最終綜合各方意見(jiàn)建議方可形成樹木(mù)保護專章編制成果。

目前，廣州國(guó)際咨詢公司社會(huì)發展評審部和城(chéng)市(shì)建設評審部已開(kāi)展多(duō)個(gè)項目的樹木(mù)摸查和樹木(mù)保護專章工(gōng)作，共同完成了江南(nán)文商旅融合圈片區改造項目樹木(mù)保護專章編制、天韻小(xiǎo)學改擴建工(gōng)程項目建設方案編制、萬松路(lù)微改造項目可行性研究報(bào)告評估報(bào)告編制等項目。

未來，廣州國(guó)際咨詢公司将繼續關注研究樹木(mù)保護專章編制全過程，立足服務實現老城(chéng)市(shì)新活力、“四個(gè)出新出彩”，堅持科學規劃、保護優先、規範管理、科學養護、嚴格審批、公衆參與的原則，做好綠化和古樹名木(mù)保護、重點項目建設，切實加強城(chéng)市(shì)建設和發展中的綠化和樹木(mù)保護工(gōng)作，促進城(chéng)鄉綠化穩步發展，助力實現“碳達峰碳中和”目标。